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2020年12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議通過刑法修正案（十一），自2021年3月1日起施行。在此次修正案中，新增“危險作業(yè)罪”罪名，刑事追責不再限于事后懲處，開始發(fā)揮其“事前預防”的積極功能。企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作，否則即使不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，也可能被追究刑事責任。

一、危險作業(yè)罪的表現(xiàn)形式

隱瞞掩蓋

關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息。

拒不整改

因存在重大事故隱患被依法責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行。

應批未批

涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動。

二、哪些人要防范危險作業(yè)刑事風險

危險作業(yè)罪的主體包括生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人、實際控制人、投資人等成員，也包括直接從事生產(chǎn)、作業(yè)人員。

所有生產(chǎn)相關人員都應當防范危險作業(yè)刑事風險。

三、典型案例

案例1

2021年1月28日，湖州市南潯區(qū)應急管理局組織檢查時，發(fā)現(xiàn)某建材公司戊烷儲存場所及氣化間存在多處安全隱患，執(zhí)法人員立即依法下達了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責令該企業(yè)立即停止使用戊烷儲罐和相關設備，并采取排除危險的整改措施。3月17日，南潯區(qū)應急管理局對該公司再次檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未進行任何整改，遂將該案移送公安機關依法處理。5月8日，湖州市南潯區(qū)人民法院以危險作業(yè)罪一審判處該公司實際控制人有期徒刑八個月，緩刑一年。（案例來源：湖北應急管理）

案例2

2021年5月16日，杭州市蕭山區(qū)應急管理局開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)項目施工單位某公司在塔吊頂升作業(yè)中存在違法行為：塔吊司機持有的建筑起重機械司機特種作業(yè)操作證已過期注銷；項目安全員違反規(guī)定未將塔吊頂升作業(yè)情況告知監(jiān)理單位，未對塔吊頂升作業(yè)現(xiàn)場進行全程管理；塔吊安拆維保業(yè)務中介違反規(guī)定，未通過具有安拆維保資質(zhì)的單位擅自將無工作單位的人員安排至工地從事塔吊頂升作業(yè)。6月18日，杭州市公安局蕭山區(qū)分局依法對塔吊司機、項目安全員、塔吊安拆維保業(yè)務中介以涉嫌危險作業(yè)罪立案偵查并采取刑事拘留強制措施。（來源：蕭山應急管理）

案例3

2022年5月16日，浙江省永康市消防救援機構(gòu)對某公司進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在擅自停用可燃氣體報警裝置等影響安全生產(chǎn)問題，且在關閉可燃氣體報警器區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)存放有某品牌油漆固化劑26桶、清面漆16桶等大量油漆和稀釋劑。經(jīng)鑒定，以上物品均系易燃液體。永康市公安局立案偵查后將案件移送永康市人民檢察院審查起訴。最終，永康市人民法院以危險作業(yè)罪判處該公司負責人有期徒刑八個月。（案例來源：國家應急管理部）

四、相關法律法規(guī)

《中華人民共和國刑法修正案（十一）》

第一百三十四條  在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息的；

（二）因存在重大事故隱患被依法責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的；

（三）涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的。

《應急管理部關于加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》

嚴格貫徹實施《刑法修正案（十一）》，加大危險作業(yè)行為刑事責任追究力度。發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)、作業(yè)中有關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的設備設施，或篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)信息，或拒不執(zhí)行因存在重大事故隱患被依法責令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用設備設施場所、立即采取整改措施的執(zhí)法決定，或未經(jīng)依法批準或許可擅自從事高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動等違反有關安全管理規(guī)定的情形，具有導致重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險行為，各級應急管理部門及消防救援機構(gòu)要按照《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（應急〔 2019 〕 54 號），及時移送司法機關，依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替移送，堅決糾正有案不送、以罰代刑等問題。對其他涉及刑事責任的違法行為，按照有關法律法規(guī)和程序，及時移交查辦。