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2020年12月26日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過刑法修正案（十一），自2021年3月1日起施行。在此次修正案中，新增“危險(xiǎn)作業(yè)罪”罪名，刑事追責(zé)不再限于事后懲處，開始發(fā)揮其“事前預(yù)防”的積極功能。企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作，否則即使不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，也可能被追究刑事責(zé)任。

一、危險(xiǎn)作業(yè)罪的表現(xiàn)形式

隱瞞掩蓋

關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

拒不整改

因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行。

應(yīng)批未批

涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)。

二、哪些人要防范危險(xiǎn)作業(yè)刑事風(fēng)險(xiǎn)

危險(xiǎn)作業(yè)罪的主體包括生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人、實(shí)際控制人、投資人等成員，也包括直接從事生產(chǎn)、作業(yè)人員。

所有生產(chǎn)相關(guān)人員都應(yīng)當(dāng)防范危險(xiǎn)作業(yè)刑事風(fēng)險(xiǎn)。

三、典型案例

案例1

2021年1月28日，湖州市南潯區(qū)應(yīng)急管理局組織檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某建材公司戊烷儲(chǔ)存場所及氣化間存在多處安全隱患，執(zhí)法人員立即依法下達(dá)了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令該企業(yè)立即停止使用戊烷儲(chǔ)罐和相關(guān)設(shè)備，并采取排除危險(xiǎn)的整改措施。3月17日，南潯區(qū)應(yīng)急管理局對該公司再次檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未進(jìn)行任何整改，遂將該案移送公安機(jī)關(guān)依法處理。5月8日，湖州市南潯區(qū)人民法院以危險(xiǎn)作業(yè)罪一審判處該公司實(shí)際控制人有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年。（案例來源：湖北應(yīng)急管理）

案例2

2021年5月16日，杭州市蕭山區(qū)應(yīng)急管理局開展執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工單位某公司在塔吊頂升作業(yè)中存在違法行為：塔吊司機(jī)持有的建筑起重機(jī)械司機(jī)特種作業(yè)操作證已過期注銷；項(xiàng)目安全員違反規(guī)定未將塔吊頂升作業(yè)情況告知監(jiān)理單位，未對塔吊頂升作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行全程管理；塔吊安拆維保業(yè)務(wù)中介違反規(guī)定，未通過具有安拆維保資質(zhì)的單位擅自將無工作單位的人員安排至工地從事塔吊頂升作業(yè)。6月18日，杭州市公安局蕭山區(qū)分局依法對塔吊司機(jī)、項(xiàng)目安全員、塔吊安拆維保業(yè)務(wù)中介以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪立案偵查并采取刑事拘留強(qiáng)制措施。（來源：蕭山應(yīng)急管理）

案例3

2022年5月16日，浙江省永康市消防救援機(jī)構(gòu)對某公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司存在擅自停用可燃?xì)怏w報(bào)警裝置等影響安全生產(chǎn)問題，且在關(guān)閉可燃?xì)怏w報(bào)警器區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)存放有某品牌油漆固化劑26桶、清面漆16桶等大量油漆和稀釋劑。經(jīng)鑒定，以上物品均系易燃液體。永康市公安局立案偵查后將案件移送永康市人民檢察院審查起訴。最終，永康市人民法院以危險(xiǎn)作業(yè)罪判處該公司負(fù)責(zé)人有期徒刑八個(gè)月。（案例來源：國家應(yīng)急管理部）

四、相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國刑法修正案（十一）》

第一百三十四條  在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；

（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的；

（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。

《應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》

嚴(yán)格貫徹實(shí)施《刑法修正案（十一）》，加大危險(xiǎn)作業(yè)行為刑事責(zé)任追究力度。發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)、作業(yè)中有關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的設(shè)備設(shè)施，或篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息，或拒不執(zhí)行因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用設(shè)備設(shè)施場所、立即采取整改措施的執(zhí)法決定，或未經(jīng)依法批準(zhǔn)或許可擅自從事高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)等違反有關(guān)安全管理規(guī)定的情形，具有導(dǎo)致重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)行為，各級(jí)應(yīng)急管理部門及消防救援機(jī)構(gòu)要按照《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（應(yīng)急〔 2019 〕 54 號(hào)），及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替移送，堅(jiān)決糾正有案不送、以罰代刑等問題。對其他涉及刑事責(zé)任的違法行為，按照有關(guān)法律法規(guī)和程序，及時(shí)移交查辦。